九江市区收取占道停车费 原市停管中心称强索可报警

“九江市区车辆临时占道停放暂行办法不是去年就停止了吗？九江停管中心不是解散了吗？那为何还有人在路边收占道停车费呢？哪个部门能站出来说句话，这个费到底还要不要交？”带着广大市民的困惑，本报记者近日走访了有关部门及相关人员。

一年收费没有上缴，“交”与“接”陷入尴尬

九江市车辆临时占道停放暂行办法于2005年9月1日实施至2015年6月，持续近10年之久的路面车位管理权也重新被分配。

然而，令人不解的是，虽然九江市停管中心已经停止了各项工作，可九江城区依然有许多收费员依旧继续收取费用。这种不能够提供任何依据的收费引起了市民的质疑。

九江市车辆临时占道停放暂行办法的取消以及停管中心的解散都源自于路面车位管理权的交接。

据了解，去年12月，根据九江市相关文件，九江市建设规划局把路面车位管理权移交给九江市国有资产经营有限公司接管。

然而，几个月过去了，九江市国有资产经营有限公司却没有行使起继续管理道路的权利。也就是说，从2015年6月至今，在近1年时间里，收费员从未间断过收费，并且这些费用根本没有上交，直至去向不明。

九江市国有资产经营有限公司为何迟迟不接手管理？带着问题，记者来到其所在办公地点。对于记者提出的质疑，该公司办公室工作人员表示也很无奈并道出实情。这位没有透露姓名的工作人员称，在去年12月时，就曾接到过政府所下发的文件，并且公司也很愿意执行这项工作。然而，作为“接方”却迟迟得不到“交方”任何消息，双方工作人员虽有一次简单碰面之后便没了下文，甚至连电话都没有留下一个，交接工作就这样不了了之。作为“接方”，我们从未得到任何情况的说明，具体说法及做法更是一无所获，没有任何部门的配合与衔接，接管工作一度陷入僵局。

据了解，目前九江市国有资产经营有限公司已进行主动对接，且与相关停管中心及街道进行了交涉，具体进度及未来管理细则，该公司暂时无法提供详细信息。

交接工作到底是哪个环节出现了问题，九江市建设规划局为何不能主动进行移交呢？为何要时隔如此之久等接管单位来顺藤摸瓜呢？

停管中心徒有“虚名”，收费凭证已停止发放

记者来到了九江市建设规划局。提出疑问之后，市建设规划局工作人员也非常疑惑，并表示该单位从未弄过什么“停管中心”，更不知道什么交接问题。在市建设规划局办公室工作人员的帮助下得知，“停管中心”的确不在该单位，而是其下属部门九江市政公用设施管理局下设的另一个部门。

理清层层关系后，记者来到了九江市政公用设施管理局。在该局办公室工作人员带领下，记者见到了浔南片区所长陈琳，而陈琳对“停管中心”的印象很少，仅作为单位派出的代表参与过一次调研活动，曾提出过翻新及加固人行道路面的技术性建议外，毫无其他印象。同时，自己也是前两年与同事闲聊中得知，“市停管中心”居然就设立在自己单位里。

在陈琳引导下，记者见到了市政公用设施管理局副局长周向红。提及“九江市停管中心”这一单位后，周向红把这个“有名无实”的单位进行了详细解释。

周向红说：“去年12月份时，政府就曾下文让九江市国有资产经营有限公司今后接管市停管中心的相关事宜。如今迟迟不接管的问题是出在接管单位，我们虽设立了市停管中心，而我们并不是所谓的移交单位，他们没理由推卸责任。首先，我们虽是市停管中心，与各个区停管中心听起来似乎是从属关系，可实际上，区停管中心由各个区里负责，区停管中心所收的费用我们分文不取，全由各个社区直接上缴给区里，再由区里分派下去。我们市政部门只是搭建这个平台，而没有实际管理权。发票虽由我们出具，但税务是纳税窗口与各个社区现场进行结算，直接跳过市停管中心，我们只是个有名无实的部门而已。其次，政府文件明确了国资公司旗下的九江市鼎通停车场建设管理公司负责，他们不主动履行政府文件，反而把问题指向市停管中心没有进行移交，是说不通的，因为我们没有东西可交。如果非要说移交，那得去找交警、执法及各个区的街道，路面能否规划停车线、是否阻碍行人通行、向社会征集收费员，这些事我们都是无权过问的。鼎通停车场建设管理公司应该积极与有关部门对接，毕竟政府已经把职能交给了他们。”

周向红还表示，去年我们就已经停止了所有收费发票的下发及回收工作，如果收费员强行征收停车费，那就是涉嫌违法行为可以报警。

部门衔接停滞不前，停管员去留成新问题

周向红明确表示，九江市鼎通停车场建设管理公司作为政府指定的接管方，那该公司就应该积极主动履行起接管职能，而不应该把问题归结于市建设规划局没有进行移交工作。

经过多方联系，记者终于找到了九江市鼎通停车场建设管理公司法定代表人李某的联系方式。在电话拨通后，李某得知记者采访意图，称自己在外地出差，随即挂断电话。

既然早在去年“停管中心”就停止了工作职能，那为何九江市区依然有众多停管收费员在继续收费呢？记者在庐山南路找到了正在引导停车收费的周秀金。周秀金称，他曾经是浔阳区停管中心庐山南路路段班长，2005年，九江市建设规划局停管中心委托街道帮忙招停车管理员，因家庭困难，他经社区介绍报名后开始上班，在接下来工作的10年间，他没有与停管中心签过劳动合同，也没有医保、社保，仅靠每个月的工资度日。

“没有底薪，我们负责路段的停车位收费，一辆车停过来就收2元钱。我带领的班组原有20多名停管员，负责沙子墩至状元楼之间的路段，每月大约能收到2万多元停车费，全部上缴给浔阳区建设局，之后该局返还50%到人民路街道，街道再发我们工资，平均下来每月工资1400元左右。2015年6月份，工资卡上发放最后一次薪水后，街道就通知我以后不用再来上班了。”

谈到如今依然上路收费的违规问题，周秀金称：他也知道目前继续收费是不合法的，班组原有的20多名停管员，如今只剩4名。因家庭贫困及自身就业困难，剩余4民停管员只好以“乞讨”方式向车主索要占道费，每次说明其收费原因后，给与不给，全有车主自行决定，从未逼迫。“停管的暂行办法已取消，对于占道费，市民理解各不相同，有坚决不交的，有不知道交不交的，也有施舍性交纳的。如今，一个月大概只能收到1000多元。”

周秀金说：“原来的停管员，有能力的都改行了，而我们这样年纪大身体不好的真是没办法，接管双方都没有表示要安置我们，街道也没有说法。我们很多停管员都工作了10年之久，说回家就回家，相关部门应该有个交代吧。”

记者在市区一些路段暗访发现，虽然早已停止收费，但一些“停管员”依然持有原来的证件和发票，以欺骗一些索要凭据的车主。

记者手记市区车辆临时占道停放收费究竟何去何从，期待相关部门尽快衔接并规范起来，别让广大市民雾里看花；相关部门应该严格制止违规收费。即使以后按照规定允许收费，也应将所收费用规范上缴，别让国有资产白白流失！

2015年3月，九江市新出台了《九江市城区停车场管理暂行办法》，对人行道停车管理作了进一步的细化与明确，在对人行道临时停车泊位的施划与管理上明确规定，由九江市公安局交通管理支队会同浔阳区政府、庐山区政府、开发区管委会、八里湖新区管委会、市建设规划局(委托市政公用设施管理局负责)、市物价局、市国资委、市行政执法局、鼎通公司等相关单位及部门根据联合审批的要求对浔阳区政府、庐山区政府、开发区管委会、八里湖新区管委会待审的道路及人行道停车泊位进行实地踏勘，确定停车泊位后，由市国资委负责对市政府投资的经营性停车场中国有资产的监督管理以及道路临时停车泊位收费队伍的组建、管理等工作。

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